Boletín Jurídico / e-Administración
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Foro 2030: La Administración en el mundo digital
16-18 Julio 2018 - UIMP Santander. ¿Cuales son los retos y acciones que deben ponerse en marcha el Sector Público? La iniciativa FORO2030 del INAP, enmarcada en el Plan Estratégico 2017-2020, busca configurar un espacio de diálogo, debate y reflexión acerca del impacto de las nuevas tendencias tecnológicas en la sociedad y, por tanto, en la administración pública. El eje central del Foro 2030 será “La Administración en el mundo digital” y a través de un ciclo de seis conferencias, que pueden consultarse en www.foro2030.org, se quiere poner en contacto a las empresas, la universidad, la sociedad civil y la Administración para promover alianzas que generen soluciones innovadoras con impacto social. ACCEDE A LA INFORMACIÓN
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Jornada «Los tributos locales: repercusión en el sector de la energía».
El Ateneo de Energía organiza el próximo 28 de febrero un encuentro en el que se abordará la financiación local a través de los impuestos de carácter municipal y cómo influyen en las empresas de ligadas a la energía eléctrica. ACCEDE AL PROGRAMA
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Catálogo de servicios de Administración Digital. Octubre 2018
Como sabemos en octubre de 2018 las Administraciones habrán de dar cumplimiento un bloque de obligaciones previstas en la Ley 39/2015: Disponer de un registro electrónico de apoderamientos para acreditar la representación voluntaria. Contar con un registro electrónico general, interconectado e interoperable. Mantener un archivo electrónico único de los documentos que correspondan a procedimientos, que serán conservados en un formato electrónico. Contar con sistemas de información plenamente interoperables, Poner en funcionamiento un Punto de Acceso General electrónico de la Administración (PAG). Para cumplir con estas obligaciones, las CCAA y las EELL podrán adherirse voluntariamente y a través de medios electrónicos a las plataformas y registros establecidos al efecto por la AGE. Su no adhesión a las infraestructuras comunes deberá justificarse en términos de eficiencia conforme al art. 7 de la LO 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (así lo establece la Disposición Adicional 2ª de la Ley 39/2015). CATALOGO SERVICIOS ADMINISTRACION DIGITAL
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Registro Electrónico Común. Octubre 2018
El Registro Electrónico General de la Administración General del Estado es un registro para la presentación de documentos para su tramitación con destino a cualquier órgano administrativo de la Administración General del Estado, Organismo público o Entidad vinculado o dependiente a éstos, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. En octubre de 2018 todas las Administraciones tienen que cumplir con la obligación de tener un registro general. Los registros generales de todas las Administraciones deberán estar interconectados, entre sí y con el Registro Electrónico Común. Para cumplir con esta obligación las CCAA y EELL tienen la posibilidad de adherirse voluntariamente a las Plataformas de servicios compartidos establecidos al efecto por la AGE. Esta Plataforma es SIR (servicio de interconexión de registros) cuya integración se realiza mediante aplicaciones de registro comunes como GEISER y ORVE. Las CCAA y EELL podrán mantener una aplicación de registro propia siempre que se justifique ante el MHAP en términos de eficiencia conforme al art. 7 de la LO 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (Disposición Adicional 2ª de la Ley 39/2015), y cuando se garantice que ésta cumple con los requisitos del ENI, ENS, y sus normas técnicas de desarrollo, y compatibilidad informática e interconexión (cumplimiento de Norma SICRES 3.0). ACCEDE AL REGISTRO ELECTRÓNICO COMÚN
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Oficinas de asistencia en materia de registro. Octubre 2018
La disposición final séptima de la Ley dispone que las previsiones relativas al registro electrónico tendrán efectos a los dos años de la entrada en vigor de la Ley, es decir, en octubre de 2018. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas determina la obligación de todas las Administraciones Públicas de contar con un registro electrónico general, o, en su caso, adherirse al de la Administración General del Estado. Estos registros estarán asistidos, a su vez, por la actual red de oficinas de registros, que pasarán a denominarse oficinas de asistencia en materia de registros, permitiendo a los interesados no obligados a comunicarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, que en el caso en que así lo deseen, presentar sus solicitudes en papel, las cuales se convertirán a formato electrónico. Con la nueva Ley, ya no se distingue entre registro general o auxiliar (como hacía el antiguo Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administración General del Estado, la expedición de copias de documentos y devolución de originales y el régimen de las oficinas de registro derogado) sino que todas las actuales oficinas de registro pasan a denominarse oficinas de asistencia en materia de registros. OFICINAS ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTRO
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Congreso «Claves para la reforma de las Haciendas Locales», 15 marzo Madrid.
El evento se diseña como un Congreso científico que pueda servir para formar un estado de la cuestión en aras de la más que necesaria reforma de la Hacienda Local. Se celebrará el 15 de marzo de 2.018 Salón de Actos Universidad Rey Juan Carlos, Madrid.
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Propuesta de la Secretaría de Estado de Hacienda en relación con la Reforma del IIVTNU.
Borrador de Proposición de Ley XX/2017, de XXX, por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. PROPUESTA REFORMA IIVTNU
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Reunión del Foro de Carpeta Ciudadana.
Este foro de Carpeta Ciudadana se crea con la finalidad de aunar la visión de las Administraciones Públicas y sector privado en relación al desarrollo de la administración digital y lo servicios al ciudadano, personas físicas y jurídicas. Objetivos: Dar a conocer al sector privado los avances en el desarrollo de los servicios públicos orientados al ciudadano. Recoger del sector privado, tanto de personas físicas como jurídicas, sus necesidades e inquietudes RESUMEN DE LA PRIMERA SESIÓN
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Congreso nacional de Archivo y Documento Electrónico.
2018 es el año de la transformación definitiva de nuestras administraciones. Sí o sí, la ley les obliga a cambiar, a pasar del papel al bit. Los documentos serán antes de final de año obligatoriamente electrónicos y los archivos de papel se han de empezar a digitalizar y a centralizar. ACCEDE A LA INFORMACION
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Nueva nota técnica OBSAE: El documento electrónico es un camino colectivo.
Compartimos la nueva nota técnica del OBSAE sobre el documento electrónico en el que se pone de manifiesto su gran trascendencia estratégica, incidiendo en la necesidad de la colaboración de profesiones diferentes, de todas las Administraciones y de los sectores público y privado para lograr la transformación digital de las Administraciones Públicas. La colaboración público-privada permitirá completar las herramientas puestas a disposición de todas las administraciones públicas y dibujar servicios integrales que den respuesta a la necesidad de esas administraciones de instalarse en un funcionamiento exclusivamente electrónico. ACCEDE A LA NOTA
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La FEMP acepta la modificación de la plusvalía.
La Junta de Gobierno de la Federación Española de Municipios y Provincias ha aceptado, finalmente, la propuesta de modificación del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana presentada por la Secretaría de Estado de Hacienda y ha acordado, por unanimidad, plantear al Gobierno la creación de un fondo de compensación para contemplar la merma de ingresos públicos de las Entidades Locales.
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Justicia obtiene 65,7 millones más para digitalizar los juzgados.
El Consejo de Ministros, a propuesta del titular de Justicia, Rafael Catalá, ha aprobado un acuerdo por el que autoriza una inversión de 65,7 millones de euros para la celebración de un contrato destinado a la gestión integral del servicio a usuarios y sedes de la Administración de Justicia en el marco del compromiso del Gobierno con la transformación digital de la Justicia. El desarrollo de la legislación en materia de Administración electrónica hace necesario disponer de un catálogo de servicios que proporcionen una alta disponibilidad en los servicios informáticos ofrecidos a la Administración de Justicia e implantar sistemas de monitorización y seguridad para su supervisión. Desde el Ministerio de Justicia se están impulsando iniciativas para mejorar la atención a usuarios y sedes en la Administración de Justicia a través de una gestión integral del servicio. Así, el contrato tiene por objeto la implantación, monitorización y control de los servicios de la Subdirección General de Nuevas Tecnologías de la Justicia, la atención a usuarios y el soporte técnico en las sedes hardware y software. No comprende en ningún caso la adquisición de nuevos equipos. ACCEDE A LA NOTICIA
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Iniciativas que destacamos en materia de regulación digital incluidas en el Plan Anual Normativo para 2018
El pasado 7 de diciembre fue aprobado por el Consejo de Ministros el Plan Anual Normativo de la Administración General del Estado para el año 2018. En dicho Plan se prevén reformas y aprobaciones de textos normativos, como consecuencia bien de reformas estructurales a nivel nacional, bien de la trasposición de hasta 52 Directivas comunitarias, así como ajustes del ordenamiento interno al de la UE, adoptando, las medidas que exigen los Reglamentos comunitarios. Se trata de la primera vez que se aprueba este instrumento con el objetivo de asegurar la congruencia de todas las iniciativas legislativas y reglamentarias que se tramiten y evitar modificaciones sucesivas del régimen legal de un determinado sector o área de actividad en un corto espacio de tiempo, dar a conocer cuáles son las normas previstas para cada año natural incrementando la transparencia, racionalizar la actividad normativa a través de un calendario del programa legislativo y programar la ejecución de las obligaciones de trasposición que resultan del Derecho de la UE.
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La Administración ha de aprovechar el potencial de las tecnologías 4.0.
El desarrollo del Big Data, la inteligencia artificial , la robótica, la impresión 3D, la realidad virtual y sobretodo el Blockchain posibilitarán nuevas formas de crear valor público con grandes beneficios para los ciudadanos. Permitirán tomar decisiones de otra calidad, de un modo distinto. Y necesitamos administraciones que puedan aprovechar todo este potencial. De todas estas tecnologías el Blockchain tendrá un alto impacto en la administración. (Xavier Marcet) ACCEDE AL ARTÍCULO
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Los ministerios pusieron en marcha 132 actuaciones de simplificación y reducción de cargas en 2016.
El Consejo de Ministros ha tomado conocimiento del informe sobre los resultados del seguimiento de los planes ministeriales de simplificación administrativa y reducción de cargas llevados a cabo en 2016, que tienen como objetivo mejorar y facilitar la relación de los ciudadanos y las empresas con la administración y una mayor eficacia y eficiencia en los procedimientos administrativos. NOTA DE PRENSA
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Registro Electrónico del Punto de Acceso General.
El Registro Electrónico es un punto para la presentación de documentos para su tramitación con destino a cualquier órgano administrativo de la Administración General del Estado, Organismo público o Entidad vinculado o dependiente a éstos, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Además a través del Registro Electrónico se podrán presentar documentos para su remisión telemática a otras Administraciones Públicas, Comunidades Autónomas, Entidades Locales, etc., que estén integradas en el Sistema de Interconexión de Registros . REGISTRO GENERAL
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Aprobado el Plan Anual Normativo 2018
Se aprueba por primera vez este instrumento jurídico en el ámbito de la Administración General del Estado, que tiene como objetivo: • Reforzar la seguridad jurídica y la predictibilidad del ordenamiento jurídico; • Incrementar la transparencia;• Racionalizar la actividad normativa. Algunas de las reformas anunciadas son las que afectan a las siguientes normas: Ley por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por el real decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo. Consecución de una mayor eficiencia en el mantenimiento de la información catastral, así como la simplificación en los procedimientos administrativos y su normalización con el fin último de reducción de cargas a los ciudadanos. Ley de reforma del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Adecuar el sistema de financiación local al régimen actual competencial. En este sentido se considera que deben articularse los mecanismos de financiación adecuados a la diversidad en la realidad de las entidades locales. Dentro de esta diferenciación debe asegurarse en todo caso un régimen de financiación que permita abordar y ejercer en beneficio de los ciudadanos las competencias que corresponde a las entidades locales. Real Decreto por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, en materia de administración electrónica. Desarrollo reglamentario de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en lo referido a la gestión electrónica de los procedimientos y el funcionamiento electrónico del sector público. Real Decreto por el que se aprueba un nuevo reglamento de valoración en sustitución del Real Decreto 1020/1993, de 25 de junio, por el que se aprueban las normas técnicas de valoración y el cuadro marco de valores del suelo y de las construcciones para determinar el valor catastral de los bienes inmuebles de naturaleza urbana. Necesidad de dotar una mayor eficiencia y transparencia en la determinación de los valores catastrales, así como la simplificación en los trámites y procedimientos de valoración. ACCEDE A LA PRESENTACIÓN
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Nueva nota técnica del OBSAE: El archivo electrónico.
La Ley 39/2015 establece que el día 2 de octubre de 2018, como máximo, las distintas Administraciones Públicas deberán disponer de un Archivo Único Electrónico. Los distintos trabajos que las administraciones públicas han realizado, expresadas en el marco de Comité de Dirección TIC de la AGE, así como en la Comisión Sectorial de Administración Electrónica, reflejan distintos avances en este sentido, que empiezan, de manera natural, en la adaptación de los distintos sistemas de información al Esquema Nacional de Interoperabilidad, para poder garantizar a largo plazo, su preservación. En la situación actual, las administraciones públicas, así como los distintos proveedores de servicios que les dan soporte, no están contemplando generalmente, nada más allá que el mantenimiento de la gestión del archivo en papel, tradicional, sobre el que existe sobrada experiencia y procedimientos, que de alguna manera, se ven afectados por la implantación de esta nueva realidad de expedientes y documentos electrónicos. NOTA TECNICA ARCHIVO ELECTRONICO
